摘 要

事业单位是我国不可或缺的一部分，体现出我国政府社会公共服务的能力。随着我国经济实力的发展，社会制度的改善，越来越多的人们将目光投到了与自己利益相关的社会服务上。

本文以宿豫区教育局绩效工资考核的实施为例，从绩效工资考核初期的准备，考核的实施，及运作效果这一过程中遇到的问题进行探讨。本文将分为四部分，第一部分对事业单位绩效工资相关概念进行阐述，第二部分具体到绩效工资考核在宿豫区教育局的实施过程，通过实地走访单位人员，分发调查问卷等了解实际情况。问卷设置了一些问题，比如从业者在工作效率上是否有所提高，在工作态度上是否发生了改变，以及工资调整前后的变化等。通过调查结果总结得出实施绩效工资考核制度给宿豫区教育局带来的效果。第三部分是分析现行的绩效工资考核存在的问题，尽管绩效工资考核带来了积极影响，但是根据从业者的满意度反映情况发现还是存在一些不足之处，考核标准的划分，操作过程的公平性等。第四部分根据存在的问题，提供一些对策，让其发挥实质作用。

关键词：事业单位；绩效工资考核；激励机制

A Study on the Performance Appraisal of Institutions -- Taking Suyu District Education Bureau as an Example Abstract

Institutions are an essential part of our country, reflecting the ability of our government to serve the public. With the development of our country's economic and the improvement of social system, more and more people have put their eyes on social services related to their own interests.

Taking the implementation of performance appraisal in Suyu District Bureau of education as an example, this paper discusses the problems arising from the preliminary preparation of performance pay assessment, the implementation of assessment, and the effect of operation. This paper will be divided into four parts, the first part describes the institutions performance salary related concepts, the second part is about the implementation of pay for performance appraisal in Suyu District Bureau of education, through visiting to the staff, distributing of questionnaire to know about the actual situation, the questionnaire set up some problems, such as whether their work attitudes have changed, and whether the wages have changed since the implementation of assessment. Through the survey results, summed up the implementation of performance pay assessment system to Suyu District Education Bureau brought about the effect. The third part is the analysis of the existing pay for performance appraisal problems, although the pay for performance appraisal had a positive impact, but according to the situation that reflect the satisfaction of practitioners, there are still some deficiencies, dividing the assessment criteria, operation process fairness. The fourth part, according to the problems, to provide some advice to make it play a substantive role.

Key words: Government-affiliated institutions; Performance salary assessment;

Incentive mechanism

目 录

1 前言 - 1 -

1.1选题背景及意义 - 1 -

1.1.1选题背景 - 1 -

1.1.2研究意义 - 1 -

1.2国内外文献综述 - 2 -

1.2.1国外研究现状 - 2 -

1.2.2国内研究概况 - 2 -

1.2.3国内外研究述评 - 4 -

2 事业单位绩效工资考核相关概念 - 5 -

2.1事业单位绩效考核的界定 - 5 -

2.1.1事业单位的概念 - 5 -

2.1.2绩效考核的含义 - 5 -

2.1.3绩效工资的含义 - 6 -

2.2事业单位绩效考核的结构与功能 - 7 -

2.2.1事业单位绩效考核的结构 - 7 -

2.2.2事业单位绩效考核的功能 - 7 -

3 绩效工资考核在宿豫区教育局的实施过程调查 - 8 -

3.1宿豫区教育局绩效工资考核执行过程 - 8 -

3.1.1宿迁市宿豫区教育局概况 - 8 -

3.1.2宿豫区教育局绩效工资考核实施细则 - 8 -

3.1.3宿豫区教育局绩效工资考核实施办法 - 10 -

3.2绩效工资考核实施取得的效果 - 11 -

4 绩效考核工资实施存在的问题 - 13 -

4.1绩效考核制度不科学 - 13 -

4.2绩效工资考核激励机制有待完善 - 14 -

4.3绩效工资考核监管不到位 - 15 -

5 提高绩效工资激励作用的对策 - 16 -

5.1建立科学的绩效考核体系 - 16 -

5.1.1合理制定绩效考核制度 - 16 -

5.1.2完善与考核体系相挂钩的激励机制 - 16 -

5.2加强对绩效工资考核实施的监管 - 17 -

结 论 - 18 -

致 谢 - 19 -

参考文献 - 20 -

附录 - 22 -

1 前言

1.1选题背景及意义

1.1.1选题背景

事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位承担着社会最基本的公共服务，涉及到人们社会生活的方方面面，其所提供的公共服务的质量和效率，是我国政府履行公共服务这一职能的不可获取的一部分，决定着社会治理的结构和水平、公众对政府的满意度和信任度、人民的幸福感、社会的稳定与和谐等。随着经济不断地发展，国民对于公共服务愈加关注，国民对保护自己的切身权益的意识愈加强烈，这使得我国政府面临一个难题，那就是如何充分的发挥事业单位的作用，如何使公共服务达到群众的满意，如何有效的服务群众。事业单位的工资改革触及事业单位收入分配之要害，关乎约4000万事业单位从业人员的切身利益，关乎众多知识精英的积极性、主动性和创造性的发挥，也将为下一步事业单位综合改革提供基础，可谓影响深远、意义重大。现阶段我国实行的绩效工资考核制度，这也是经过了一系列的摸索得出的现行制度，从2009年提出的改革三步走即分三步走即从义务教育学校到基层医疗卫生事业单位、进而在所有事业单位实施绩效工资改革，再到2010年，事业单位将全面实行绩效工资制，步伐一直不断在前进，体系也不断在改善。虽然小有成效，但我国幅员辽阔，地域跨界大，在实施的过程难免遇见困难，想全部实现改革，仍需要时间和精力去执行。

1.1.2研究意义

本文有助于事业单位绩效工资考核实施的进一步研究，事物是处在不断发展的过程中的，现行的制度可能适合现在的事业单位的环境，但并不代表可以一劳永逸，经济的发展会给大环境带来的一定得改变，因此我们不能安于现状，而是要针对现今实施过程所遇到的困难障碍进行分析，并采取相应的措施进行完善，以达到实施的目的。事业单位绩效工资考核实施的目的不仅仅是要满足事业单位有序良好的运行下去，更重要的是能否让事业单位从业人员发挥主观能动性，提高工作的积极性，而不是敷衍了事。本文通过对具体一单位即宿迁市宿豫区教育局进行调查研究，根据从业人员在绩效工资考核实施以来的工作效率与质量，从中找出可取之处和不足之处，可以作为其他类似的事业单位的一个参考。

1.2国内外文献综述

1.2.1国外研究现状

（1）关于绩效工资收入的公平性方面的研究

Mark Bryan（2016）提出指出认为英国自1998年到2008年绩效考核工资开始广泛执行，随着绩效工资的实施，一个问题也暴露出来即收入不公平，体现在男女差异。同时认为目前实施的绩效工资对于当下的工资收入水平的影响也只是适中的，没有起到太大的作用。^[1]