摘 要

我国于2015年1月1日起正式全面实施新预算法，预算法的改革是财税改革中基础的一步同时也是至关重要的一步。新预算法将预算外资金等相关内容予以清除，代之以全口径的预算管理，明确要求各级需要将全部的收支纳入预算，为企业在管理方面提供了非常有效的手段。目前我国国有企业在预算控制体系，内部控制体系的管理上都存在弱项，并且在财务核算方面也存在着一定的缺陷。对于如何科学地提高国有企业预算管理效率和怎样建立符合新预算法要求、行之有效的财务核算系统等问题都值得我们进一步分析讨论。

本文共分为五章，第一章介绍了研究新预算法对国有企业财务管理影响的意义，并对国有企业、企业财务管理等核心概念进行了定义和深化。第二章介绍了新旧预算法之间的对比以及新预算法的突破。第三章从新预算法提高企业盈利能力、提高财务信息透明度、改善制度和加强财务人员学习能力等方面分析了新预算对国有企业的影响。第四章分析了新预算法的要求下，企业浮现出的监控力度弱、目标不清晰、科目不明确、交流不及时等问题。第五章通过对目标企业的分析指出新预算法下国有企业财务管理中应采取的应对措施。

关键词：新预算法；国有企业；财务管理

Research on the Influence of New Budget Law on State-owned Enterprises' Financial Management

ABSTRACT

The new budget law was formally implemented in China since January 1, 2015. It is the most basic and crucial step in fiscal and tax reform. The new budget law will remove extrabudgetary funds and other related contents and replace them with full-caliber budget management. It clearly requires that all levels of revenue and expenditure need to be included in the budget, which provides a very effective means for the management of enterprises. At present, China's state-owned enterprises have weaknesses in the budget control system and the management of internal control systems, and they also have certain deficiencies in financial management. How to scientifically improve the efficiency of state-owned enterprise budget management and how to establish an effective financial management system that meets the requirements of new budget law are worthy of further analysis and discussion.

This article is divided into five chapters. The first chapter introduces the significance of studying the impact of the new budget method on the state-owned enterprises' financial management and defines the core concepts such as state-owned enterprises and financial management. The second chapter introduces the contrast between the old and new budgeting methods and the breakthrough of the new budget method. The third chapter analyzes the impact of the new budget on state-owned enterprises in terms of improving the profitability of enterprises, improving the transparency of financial information, improving the system, and strengthening the ability of financial personnel to learn. The fourth chapter analyzes the problems under the requirements of the new budget law, such as weak monitoring, unclear goals, unclear subjects, and untimely communication. The fifth chapter analyzes the target companies and points out the countermeasures that should be taken in the state-owned enterprises' financial management under the new budget law.

Key words:New Budget Law; State-owned Enterprises; Financial Management.

目录

1 引言 - 1 -

1.1研究背景及意义 - 1 -

1.2概念界定 - 1 -

1.2.1国有企业 - 1 -

1.2.2企业财务管理 - 1 -

1.2.3国有企业财务管理 - 2 -

2 新旧预算法的对比及新预算法的突破 - 3 -

2.1 旧预算法的不足 - 3 -

2.2新预算法的突破 - 4 -

3 新预算法对国有企业的积极影响 - 6 -

3.1提高了企业的盈利能力 - 6 -

3.2帮助企业提高财政信息透明度 - 8 -

3.3改善预算编制的制度 - 9 -

3.4促进财务人员的进一步学习 - 9 -

4 新预算法下国有企业财务管理现状及主要问题成因分析 - 10 -

4.1预算监控力度不够 - 10 -

4.2预算科目不明细 - 10 -

4.3预算目标僵化 - 10 -

4.4 缺乏有效的考核和激励措施 - 10 -

4.5信息交流不够及时 - 11 -

4.6预算管理能力不足 - 11 -

5 新预算法下国有企业财务管理中应采取的应对措施 - 12 -

5.1设置完善的预算体系框架 - 12 -

5.2全面完善精细的预算管理需要创新 - 13 -

结论与展望 - 15 -

致 谢 - 16 -

参考文献 - 17 -

1 引言

1.1研究背景及意义

当前，不论是在国家管理体系发展建设的深化改革中，亦或是企业日常经营活动的管理中，财政，都被赋予了前所未有的重要地位，而预算管理又是财政管理的核心。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改lt;中华人民共和国预算法gt;的决定》，正式颁布新预算法并规定，新预算法自2015年1月1日起开始实行。相比较于旧预算法，新预算法在财政透明度，预算口径，转移支付制度以及预算的执行和公开方面都提出了新要求，新规定。新预算法的改进和突破更好的体现了财务核算管理的科学化，民主化，并对国有企业进行财务核算，财税改革等产生了巨大的影响。目前我国的国有企业在预算控制体系，内部控制体系管理上都存在弱项，并且在财务核算方面也存在着一定的缺陷。

鉴于此，本文分别从理论上和实际指导上阐述了新预算法对国有企业财务核算的影响以及应对的方法。本文通过对比新旧预算法，分析新预算法对国有企业财务核算管理的利弊，提出针对性建议，以期可以帮助国有企业对现有的制度体系进行改善，帮助国有企业在财务核算管理方面可以更好的适应新预算法的要求。

1.2概念界定

1.2.1国有企业

在中国，国有企业指被中央或地方政府投资控制或参与控制的盈利或非盈利的社会经济组织。国有企业作为一种社会经济组织形式，在实现调节国家的经济目标上，起着重要的影响作用。

1.2.2企业财务管理

企业的财务管理指在企业发展的大方向下，企业对于投资筹资以及日常经营过程中产生的现金流量的核算以及利润分配的管理。企业财务管理的对象就是企业的价值运动，也就是企业的资金运动。通过把控企业的相关资金的流动，分析企业经济利益的流入和流出，从而发挥出资金的最大使用效率。

1.2.3国有企业财务管理

国有企业的财务管理就是指国有企业在再生产过程中，对其资金运动的方向和大小进行管理核算。国有企业的主要财务管理包括对相关资金进行预算管理，投资筹资管理，经营效益管理及分配使用的一种系统的管理过程。

2 新旧预算法的对比及新预算法的突破

2.1 旧预算法的不足

旧预算法于1995年开始实施，在当时的情况下，取得了很大的成效，大大加快了我国社会主义经济的发展。但随着我国社会主义市场经济的日趋成熟，社会主义经济体制和公共财政体制的不断完善和健全，旧预算法简单的框架已不适合日益发展繁杂的现行企业财务管理体制，旧法的缺陷主要体现在如下几个方面：